悬赏分：5 - 提问时间：2007-4-12 15:56:00

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提问者：miracle227cb - 小学生 一级

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环渤海区域经济腾飞与秦皇岛港跨越式发展

　　按照全国交通发展的总体要求，港口作为国民经济和社会发展的先导产业，必须牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，着重发展大型的集约化和专业化码头，建设三大港口群，为经济增长、对外开放和区域经济腾飞提供坚实的物质基础。依据国务院刚刚通过的港口群建设规划，到2010年三大港口群的吞吐能力将至少增加一倍，达到35亿吨，从而构筑三条顺畅的综合运输海上通道。秦皇岛港作为渤海湾区域中能源运输的重要港口和国民经济中的重要棋子，必须抓住机遇，实现跨越式发展，为全面建设小康社会和渤海湾区域的经济腾飞做出应有的贡献。

　　一、发挥煤炭优势，抢抓发展机遇，提升港口核心竞争力

　　秦皇岛港的优势在煤炭。2004年，中国港口吞吐量继续保持高速增长，全国港口总吞吐量突破40亿吨，增长21.3%；集装箱吞吐量将达6150万标准箱，增长26.4%。在全国能源紧张的形势下，秦皇岛港认真落实国务院和交通部领导的指示要求，抓住挖潜扩能、功能调整、夯实管理三个环节，发挥煤炭运输主枢纽港的作用，抢运电煤，为缓解南方电力紧张发挥了重要作用，全年吞吐量突破1.5亿吨，同比增长19.7%，煤炭运输市场占有率进一步扩大。

　　随着经济全球化的深入发展和交通运输体系的变革，对港口也带来了机遇和挑战。因而，有必要对渤海湾区域港口的布局与结构、规模和能力、功能和服务、体制和机制等进行重新思考。

　　2004年全国港航基础设施建设明显加快。完成沿海、内河港口投资比上年增长33%，沿海新扩建泊位67个，其中万吨级深水泊位47个，新增吞吐能力1.2亿吨。但是与需求相比，港口总能力还有较大缺口。预计2005年全国港口吞吐量将达到46亿吨，港口总能力缺口5亿吨；2010年缺口将达20亿吨以上。因此，交通部决定2005年将进一步加快港口能力建设，包括加快沿海专业化码头和公用航道建设，重点建设煤、油、矿、集装箱专业化大型码头，整治长江口、珠江口深水航道，提高四大货种运输能力；拓展港口功能，优化港口结构，把港口作为城市和区域的物流中心，带动城市经济和区域经济的发展；加强港口规划指导，落实好港政管理职能，强化港政对市场秩序监管的职能。

　　有关专家指出，在“十五”计划即将结束、“十一五”计划即将开始时，出台港口群建设规划意义十分重大。它不仅意味着高质量港口建设将成为“十一五”计划的重点，而且充分体现出宏观调控背景下的有“保”有“压”及对经济发展薄弱环节的扶持，对实现长期可持续发展目标至关重要。

　　秦皇岛港根据国民经济发展预测，结合西部大开发、振兴东北老工业基地、老港区城镇化、可持续发展战略等，以及各港口自身优势、合理定位，提出了货物贸易集散中心和综合物流服务基地的发展思路。经过积极争取，铁道部明确了大秦线扩能增量主要由秦皇岛港中转，以大秦线——秦皇岛港为核心通道的能源运输格局进一步巩固。不断提高对煤矿、用户的针对性服务，建立了路港统一信息交换平台，与铁路、货主、船方、用户关系进一步密切。

　　从2004年开始全面启动了一批重点建设项目，煤五期等重点项目建设步伐加快，港口资源配置进一步优化。其中煤四期扩容工程新建泊位2个，设计吞吐能力1500万吨；煤五期工程新建泊位4个，设计吞吐能力5000万吨。

　　突破常规，按照快速实施、并行推进的方针，争取中央有关部委和省、市两级政府的大力支持，快速启动并实施了煤五期和煤四期扩容工程，工程立项、施工、资金筹措三条线同步推进，将原来需要三到四年的工期锁定到一年半。目前，煤五期和煤四期扩容工程已经正式取得国家立项，工程施工已经全面展开，项目资金基本落实到位。煤四期扩容工程在2004年底已完成码头主体和堆场施工，具备设备安装条件；煤五期工程在2004年底已完成翻车机房主体工程的50%，码头完成两个泊位的沉箱安装，护岸及堆场具备吹填条件，设备开始安装，2005年底可具备投产条件。届时，全港煤炭通过能力将达到1.8亿吨，基本满足大秦线扩能要求。

　　在做好煤五期等新建工程的同时，煤四期预留等续建工程也在同步推进。经过努力，煤四期预留工程、煤一期扩容工程均已建成投产；集装箱泊位改造工程具备简易投产条件；304矿石泊位改造工程装车线进入调试阶段；公司储油罐扩建工程具备验收条件。

　　二、着眼未来，积极寻求更大的对外发展空间

　　专家指出，港口除总量不足外，中国港口结构性矛盾也很突出，20万吨级以上的原油码头只有4个。解决港口结构性矛盾，是三大港口群建设的目的之一。国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员罗萍说，三大经济区的港口将成为城市和区域物流中心，对2005年启动的长三角和京津冀都市圈两个区域规划的实施也将起到推动作用，港口建设将促进该地区形成新的经济增长点，为区域经济发展注入新的活力。

　　目前沿海港口建设中，市场化建设较早的集装箱码头已经进入良性发展阶段。但原油、矿石和煤炭的布局还需进一步优化。

　　2004年秦皇岛港管理体制改革进一步深化，成为多元投资主体的有限责任公司，省、市两级政府的大力支持为港口的发展提供了新的机遇。2004年秦皇岛港积极参与推进曹妃甸港的规划建设，为企业跨越式发展搭建了新的平台。当前，沿海各主要港口都在规划建设20—30万吨级超大型泊位，努力在新一轮的竞争中求得更大优势。如果秦皇岛港不紧跟这一发展方向，势必会远远地落在其他港口后面。经过多方积极努力，秦皇岛港最终取得了曹妃甸港开发建设的控股地位。

　　曹妃甸港的建设开发是河北省实施环渤海战略的重要举措，是河北省的“一号”工程，同时也是秦皇岛港自身发展的需要。前期工作已经全面展开，秦皇岛港跨地域经营格局已经初步形成。秦皇岛港要立足河北省467公里岸线，通过参与区域经济结构调整和资源配置，以资本为纽带，形成矿、路、港、航、电厂、钢厂的联合体，壮大自身实力，增强竞争能力，促进省域经济的发展。现在秦皇岛港正举全港之力确保2005年底矿石码头简易投产。同时，鉴于搞好山海关港的建设开发是关系山海关开发区出海口的重要工程，也是发展临港产业的重要举措，秦皇岛市委、市政府非常重视，2005年要完成港口规划和工程可行性研究，力争年内立项、开工。届时，秦皇岛港将实现中间突起、两翼齐飞的格局。

　　同时还要抓住港口产权重组和体制调整这个契机，大力推进临港产业发展。进一步密切港城关系，积极推进港城互动、互济和互荣，按照有利于港口发展、有利于城市经济发展的原则，为临港产业发展积极创造条件。一方面，积极协助秦皇岛市有关部门，搞好岸线综合利用的规划和研究，搞好港区土地的整合规划，为临港产业发展提供土地支持；另一方面，继续做好重点项目的跟踪工作，积极推进金海系列项目、与嘉吉公司合作等项目的进展。

　　另外，港口改革取得了新的进展，企业管理逐步深化。研究制定了主辅分离和辅业改制总体方案，多种经营企业的规范、清理工作取得重要突破，以预算管理为核心的财务监控体系初步形成。

　　重点工程项目筹融资稳步推进，采取多种渠道，实现了项目贷款和流动资金贷款相结合的融资方式。通过条款磋商、利率下浮、细化资金使用时间等有效措施，既保证了重点项目建设和对外投资，又降低了资金成本。为确保港口持续健康发展，拓宽资金来源渠道，还开展了上市研究工作，对不同方案进行了比较分析。

　　三、以人为本，大力推进企业文化建设，提高企业凝聚力和竞争力

　　在市场经济条件下，塑造企业形象有助于提高市场竞争力和内部凝聚力。为此，要明确经营理念和行为规范，树立公司新形象，确保竞争优势；要将企业经营理念和价值观贯穿于企业文化建设，加强文化管理和诚信建设，使企业文化成为企业战略实施的重要支柱；要把服务作为港口企业全部工作的核心。特别是面对加入世界贸易组织后与国际港口交流与合作日益增强的形势，更要把建设企业文化和“诚信秦港”作为与国际港口工作标准接轨的最佳切入点。通过推进企业文化和建设“诚信秦港”活动，着力解决职工思想观念、行为规范、服务手段等软件环境建设问题。

　　港口改革发展的机遇和挑战同在。抓住机遇、趋利避害、加快发展，是秦皇岛港赢得主动、赢得优势、赢得胜利的关键所在。我们要认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，切实增强紧迫感，求真务实，扎实工作，早日实现秦皇岛港的跨越式发展，为环渤海区域经济的腾飞做出应有的贡献。

不甘受制8港口争夺华北煤运 秦皇岛思变

　　秦皇岛港正面临着未曾想到的竞争。

　　“今年比预计减少煤炭运输200万吨以上，天津港今年煤炭运输也估计下降500万吨之多。”面对媒体采访，秦皇岛港务集团有限公司宣传部长李军国很直率。

　　相比之下，作为环渤海第三大煤运港的黄骅港利用煤交易价格优势，上半年煤炭下水总量却达到4020万吨，完成全年考核任务的53.6％，同比增长21％。

　　困而思变

　　8月11日，总投资近150亿元的唐山曹妃甸煤炭专用码头工程建设开工，计划建设5万至10万吨级煤炭泊位16个，年煤炭下水能力2亿吨，建成后将成为世界上最大的煤炭专用码头。一期工程将于2007年底前完工。

　　而就在曹妃甸煤码头高调开工的前一日，京唐港也开启了3000万吨煤炭泊位工程建设。

　　2006年4月，秦皇岛港煤码头五期工程投产，建成2个5万吨级泊位，1个10万吨级泊位，1个15万吨级泊位，年通过能力5000万吨，新增秦皇岛港三分之一的运煤能力，从而上升到1.93亿吨的煤炭年通过能力。

　　“原来北方港口中是4个运煤，现在是8个港口在运煤。”李军国蹙眉道。

　　上世纪80年代之前，国家规定“黑白分家”，“黑”指煤炭业务主要是由秦皇岛港口经营，天津港等港的业务是做像日用杂货以及沙、盐这样的“白”业务。此后，这一格局彻底被颠覆，环渤海中天津港各港口开始极力涉足煤炭、铁矿石。

　　运力大增背后的国内形势却是，由于宏观调控，上半年煤炭消费需求增速趋缓，供大于求态势呈现。据国家发改委最新统计，上半年全国原煤产量为9.95亿吨，增幅同比回落1.4个百分点。全国煤炭社会库存1.53亿吨，比年初上升9.4％。

　　年输出煤炭量占全国沿海下水煤炭总量50％以上的秦皇岛港如何应变？

　　李军国表示：“一位中央领导曾来考察秦皇岛港表示，秦皇岛港是国民经济这盘棋局中一个重要的棋子，这个棋子如果走不好全盘皆输。”

　　施行“控股战略”

　　对于秦皇岛港来说，港口铁矿石运输首当其冲。

　　2005底曹妃甸港2个25万吨级铁矿石码头的建成。曹妃甸实业开发有限公司副总经理刘淑银表示：“到现在已装卸760万吨，预计今年达到1000万吨，到年底通火车后，铁矿石将直接运到承钢、宣钢、包钢等周围大型钢厂。”

　　刘淑银表示，曹妃甸铁矿石码头建成前，唐钢、承钢等铁矿石一般是在青岛卸一部分后运到秦皇岛，而现在已转移到曹妃甸港。

　　秦皇岛港务集团一位部门经理表示：“曹妃甸的铁矿石码头肯定给我们带来了很大影响，但我们不会放弃。”

　　这位经理还透露，秦皇岛港务集团应对的办法则是走出秦皇岛港，对曹妃甸进行控股。

　　作为第一家进入曹妃甸岛的企业，曹妃甸实业开发有限公司的三位核心负责人均来自秦皇岛港务集团，刘淑银就是其中一位。

　　刘淑银表示，曹妃甸港的2个25万吨级铁矿石装卸码头建设起初并没有秦皇岛港的身影，2003年河北省省长找到秦皇岛港务局，要求秦皇岛港务局2年内建成这2个码头，2004年初秦皇岛开始介入，目前的曹妃甸实业开发有限公司，其中秦皇岛港务集团占35％（32.5亿）的股份；首钢占30％；唐钢占 15％；河北省建投公司占10％；唐山港口投资有限公司占10％。

　　秦皇岛市市委宣传部部长时晓峰透露：“我们还正在运作控股曹妃甸煤炭二期工程事宜。”

　　对此，李军国阐释，从短期看秦皇岛港煤运铁矿石运输是受到影响，但由于曹妃甸起来后秦皇岛港是大股东，“我们不控股，别人就会控股，我们的海岸线有限，因此必须走出去。”

　　据了解，秦皇岛港不仅控股曹妃甸港，同时也参与了天津港和黄骅港的建设。

　　旅游之城的重化工业战略

　　激烈竞争面前，秦皇岛市已无退路。2005年秦皇岛市国民生产总值501亿元，增幅12％。而紧邻的唐山市，其国民生产总值却达到2027亿元，增幅15.1％，在河北所有地级市中，2005年秦皇岛市的经济增长率全省倒数第一。

　　巨大压力使秦皇岛市对“十一五”期间的秦皇岛港定位颇费周折，秦皇岛市副市长刘辰彦表示：“市政府对港口功能定位下了很大工夫，后来严重感觉到港口物流没有发展起来。”对此，李军国的一个解释是，秦皇岛港是国家最后下放地方管理的港口，因而导致港口与城区发展的互动性不足。

　　秦皇岛的旅游资源久负盛名，但根据秦皇岛规划，“十一五”期间，将大力发展机械制造、金属压延、粮油食品、玻璃工业四大临港产业。同时，使秦皇岛成为中国北方著名的休闲商务旅游中心和区域物流商贸中心。秦皇岛市委书记宋长瑞表示，这些就是秦皇岛今后的战略增长极。

　　根据项目安排，发展这些产业和基地的主要承担者是秦皇岛经济技术开发区。在秦皇岛市的发展思路中，一方面是重型工业，另一方面是休闲旅游业，两者间的融合给人们留下了思索的空间。

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